国际留学生签证政策及影响简报

    ●背景

    特朗普政府于2025年5月连续推出了三项针对国际学生的限制政策。首先，国务卿马可·鲁比奥签署指令，要求所有美国使领馆即日起暂停所有新增的学生签证面试，以便完善社交媒体审查程序。该政策允许已预约面试者继续流程，但新申请者将面临无限期延迟。加利福利亚作为国际学生聚集地，预计将有超过五万人受该政策影响。其中，加州大学戴维斯分校（中国学生占比9%）首当其冲。其次，国务院宣布将“积极吊销”部分中国学生的签证，包括与中国共产党有关系的学生以及从事关键领域研究的学生。哈佛大学也成为了该政策的专项打击对象：特朗普政府指控哈佛大学隐瞒国际生的非法活动，危害国家安全，允许反犹太活动在校园里滋生，哈佛大学“不再是值得信赖的国际学生和交换生项目管理者”。白宫冻结了对其的26.5亿联邦拨款，并且禁止该校招收国际新生。

    ●影响分析

    经济方面，加利福利亚州政府已经面临120亿美元的财政赤字，而加州大学的教育体系可能会因此面临3%的预算削减。失去国际学生可能会令当地的财政状况陷入更加拮据的境地。其他拥有大量外国学生的学校也会同样受此影响。

    对于学生群体来说，他们正面临学业连续性上的直接威胁。一名化名为“胡胡”的加州大学圣塔芭芭拉分校学生在采访当中坦言，因未参加中国高考，若签证吊销将无学可上，且需承担至2026年的租房合约损失。国际学生们也同样担心这一政策会助长歧视。一名从迪拜来的学生描述：“学校中弥漫着担忧和恐惧的氛围”。

    这次的政策变动同样也促进了国际留学局势的变动。国际学生们受政策影响，意愿可能会从申请美国转向申请其他国家。可以预见，加拿大、英国等其他国家的申请量或将激增。

    学术领域方面，学者们称这一举措正是在伤害政府看重的“高优先级学术研究”。削减资金和限制留学生入境也会对学术领域产生相当负面的影响。

    ●当前动态

    法院在特朗普政府的举措和学校当中起到了充分的缓冲作用。联邦法院暂停了特朗普政府阻止哈佛大学招收国际学生的计划，同时命令恢复了部分国际学生的签证。5月23日，美国联邦地区法官艾莉森·伯勒斯便对特朗普政府禁止哈佛大学招收国际学生的政策发出临时限制令，要求在举行听证会之前“维持现状”。6月4日，伯勒斯发布了第二份临时限制令，阻止了特朗普禁止外国公民进入美国、在哈佛大学学习或参加交换项目的行政令生效，直至法院对这一事项进行进一步诉讼。

    国务院在6月5日发布的指令指示领事官员为受影响者保留签证预约，并评估申请人是否在其他方面符合入境资格；但寻求“在哈佛大学开始课程或参加哈佛大学交流访问项目”的人应被拒绝。在法院发布第二份限制令之后，国务院于6月6日晚推翻了前一天发布的指示，要求所有领事馆恢复处理哈佛大学学生和交流访问学者的签证。

    目前，高校与学生群体也正在采取紧急措施应对。加州大学洛杉矶分校的学生会已经通过决议，呼吁校方为国际学生遭受特朗普举措针对的情况提供“清晰的指导方案”。

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